« Le succès a dépassé nos attentes ». Ministre déléguée aux entreprises et à la consommation, Olivia Grégoire a présenté le 28 mars les résultats de l’appel à manifestations d’intérêt (AMI) lancé le 11 septembre dernier pour amorcer une politique d’Etat dédiée aux besoins de modernisation des 1500 zones commerciales périphériques recensées dans l’hexagone. L’emprise de cet héritage s’étale sur 500 millions de m2, soit cinq fois la surface de Paris.
Quantité et diversité
La ministre refuse d’assumer l’expression « France moche », pour qualifier ces lieux qui concentrent encore 72 % des achats des français en magasins. Elle n’en confirme pas moins les handicaps qui motivent la mobilisation d’une « task force » réunissant les ministères de l’Economie et de la Transition écologique : vieillissement d’un parc en surcapacité ; artificialisation d’emprises qui forment des barrières entre ville et campagnes.
De l’appel à manifestations d’intérêt lancé le 11 septembre avec un délai de réponse de trois semaines, Olivia Grégoire n’attendait pas plus d’une cinquantaine de candidatures. Les services de l’Etat en ont finalement recueilli 112, avant d’en sélectionner 74. Cette quantité inattendue se décline dans une grande diversité, par le contenu, le degré de maturité et le contexte territorial. Les dossiers concernent autant les villes moyennes que les métropoles ou les bourgs de 3000 habitants.
Seconde consultation avant l’été
Encore en phase de programmation, 63 des 74 projets sélectionnés bénéficieront d’un soutien en ingénierie, à raison de 75 k€ pour chacun d’eux. A cette première enveloppe de 6 M€, s’en ajoute une seconde totalisant 20 M€, pour financer les déficits des opérations les plus avancées. « La qualité et le nombre de dossiers nous ont convaincus de porter l’enveloppe à 26 M€, au lieu des 24 annoncés », souligne Olivia Grégoire.
L’opportunité d’un repêchage s’ouvre aux recalés de la première vague. Doté de 8 M€, un second AMI leur permettra d’améliorer leur dossier et ouvrira la porte des aides d’Etat à d’autres candidatures, avant la fin du second trimestre de cette année. La ministre déléguée auprès du ministre de l’Economie annonce la seconde sélection pour la fin de l’été, après un délai de réponse plus généreux que lors de la première vague.
Renaturation et diversification
Selon l’éloignement des centres ville et la qualité des connexions par les transports en commun, les lauréats s’orientent soit vers la renaturation, soit vers la diversification. La seconde catégorie ouvre une fenêtre vers le « choc d’offre » espéré par Guillaume Kasbarian : le ministre du Logement évalue à 25 000 le nombre de logements qui pourraient se construire dans les espaces déjà artificialisés des 74 zones lauréates.
« Cette perspective bénéficiera de l’accélération des procédures d’urbanisme inscrite dans la loi Industries vertes », se félicite le ministre. Les projets pourront puiser dans le fond Friches et s’appuieront sur le savoir-faire des établissements publics fonciers. En aval, les acteurs nationaux du logement social pourront conjuguer leurs forces avec des promoteurs et aménageurs locaux. Guillaume Kasbarian se réjouit de « l’arrivée de nouveaux usages sur des sites qui parlent à tous les élus locaux et à tous les français ».
Avignon, exemple iconique
Pour illustrer le nouvel élan des zones vieillissantes ce 29 mars, Olivia Grégoire n’a pas choisi son déplacement à Avignon sud au hasard : « Ancrée dans l’imaginaire des Français, la ville illustre la problématique à laquelle nous nous attaquons, avec ses quartiers prioritaires de la politique de la ville, ses discontinuités urbaines créées par des zones commerciales éclatées et ses criants besoins de logements », commentent les services du ministre du Logement.
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